财政部江苏监管局:实行监管"五举措"有效发挥动态监控作用

作者:--发表日期:2021-04-27 19:37:18
  为进一步提升中央财政资金使用绩效,江苏监管局全面履行财政监管职责,强化中央财政国库支付动态监控,加强预算执行管理与监督,充分发挥动态监控和过程控制的作用,督促中央预算单位持续提高财政资金管理使用规范性和有效性。   一、健全机制,全面提升质效。充分发挥动态监控和过程控制的作用,积极传导财政管理压力,建立健全动态监控长效化工作机制,督促预算单位规范高效使用中央财政资金。对内定期组织交流研讨,分享监控成果,总结学习提高,提高监控业务能力和监控水平。对外积极向预算单位传导财政管理压力,对于违规信息整改不到位或重大违规、屡查屡犯等情况的单位,以适当形式给予通报批评、组织现场核查或列入决算审核重点单位名单,防止违规事项“复发”,形成威慑力,对预算单位从国库业务经办人员到单位负责人起警示、纠偏和规范作用。通过常态化的监控和严格管理,建立健全动态监控长效机制,进一步巩固和扩大动态监控成效。   二、明确分工,落实岗位职责。进一步明确职责分工,实行动态监控岗位责任制,实现国库支付动态监控常态化机制。一是监管全覆盖。对属地704家中央预算单位实行“包干到人”,不留“死角”,让动态监控岗位职责真正落到实处,防止“走过场”。二是监控常态化。按期完成动态监控情况报告,每年年底结合国库业务自查工作,再进行一次全面“体检”,防止遗漏。三是工作规范化。针对动态监控业务难以定量考核等特点,建立健全日常监控和问题核实规范流程,从疑点提取到发函核实全程“留痕”。   三、梳理问题,突出关注重点。针对动态监控对象类别复杂、资金量大、数据量多的情况,强化数据深度挖掘,提升监控精准度和针对性。一方面,深化数据分析。综合分析近年来动态监控中发现的常见违规问题,统计归纳为十大类型,便于监控人员对照问题、精准“查找”,提高动态监控有效性。另一方面,抓住关键节点。在节假日、年中年末等重要时间节点和窗口期,突出对调账、突击花钱等事项的重点关注,提高动态监控针对性。   四、分析研判,深挖违规信息。通过在线自动预警和人工巡检相结合,做实做细动态监控。一方面健全完善动态监控系统预警体系指标,依托大数据,健全科学评价指标体系,加强横向纵向印证对比,充分利用动态监控软件系统定期对属地中央预算单位全面排查,对预警信息认真梳理疑点,逐一分析预警原因,甄别筛选,锁定违规问题和疑点。另一方面强化对未出现预警提示数据的人工排查甄别,加强分析判断,梳理排查疑点信息,高度重视在“正常”数据信息下隐藏的违规问题。   五、反馈核实,加强整改落实。对发现的预算单位违规或疑似违规问题,定期按季度、半年、年终从国库动态监控系统中导出,形成违规或疑似违规“记录表”并书面反馈给各相关单位,要求其在规定时间内核实,相关核实说明和整改纠正情况以书面形式反馈江苏监管局。对确认是违规问题的,要求按规定程序限期整改到位;对经核对不是违规问题的,要说明情况或理由,确保每条记录信息核实到位,达到以点带面、以线带面的效果。